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司改國是會議第2分組今(24)日在司法院舉行第5次會議,討論民刑事上訴程序改革的配套措施、改革步驟、終審法院成員、員額與選任程序改革等議題。

在終審員額改革方面,司法院認為,須從員額、組織及訴訟程序等方面進行,包括訴訟組織金字塔化,譬如最高法院、最高行政法院法官員額精簡及選任;民事、刑事及行政訴訟程序改革、公務員懲戒委員會的整併等。

據《中央社》報導,委員林志忠針對最高法院庭數與法官員額改革提出建議。他認為最高法院法官的人數是否過多,應搭配一個國家的人口來看。他舉同為大陸法系的德國和法國,以10萬人口數為基準,我國最高法院刑庭法官是德國的5.48倍,法國的3.82倍,民庭法官的比例則介於德法之間,故問題在於最高法院刑庭法官的人數比例過高。

林志忠指出,可先降低終審法院自慰套diy人數,待完成訴訟組織金字塔化的配套後,終審法院可併入司法院,但法官員額是否縮減,不能單獨討論,須和其他司改議題共同考量,最高法院員額的改革須綜觀性調整,若只單純縮減人數,將影響人民訴訟權益。





日前南投縣長林明溱認為一例一休政策造成勞方、資方、消費者三輸,擬研議不實施一例一休政策,引發社會熱議。其他地方首長則多認為一例一休是法律,效力及於全國,仍應遵守法令,若有窒礙難行部分,再透過修法協商解決。

各地方首長對於一例一休政策態度如下:

南投縣:南投縣長林明溱表示,一例一休政策造成勞資雙輸,也嚴重衝擊產業,因此將不會配合實施一例一休政策。

台北市:台北市長柯文哲認為一例一休規則太複雜,雖然改革一定會遇到反抗,甚至是既得利益者的反撲,但有些窒礙難行的地方、太繁瑣地部分,還是要修一修。

台中市:台中市長林佳龍表示,一例一休確實引發一些爭議,但大方向走向周休二日,是進步社會的目標;盼中央做好配套、聽取建議、保留彈性。

新北市:新北市長朱立倫表示,一例一休實行之後,造成很多執行上面的困擾,包括企業、政府以及勞工,中央應儘快就執行層面與法律的層面訂出統一標準。

苗栗縣:苗栗縣長徐耀昌表示,一例一休是中央政策,但有些部分窒礙難行,勞工企業、公部門都一樣;已要求立法委員向中央反映,希望能達到一個平?點,讓政策符合真正的需要。

花蓮縣:花蓮縣長傅崐萁批評,一例一休政策讓勞資雙輸。他建議政府暫緩5年,讓台灣經濟壯大,有足夠實力再考慮實施,也能讓台灣企業與基層勞工得到喘息機會。

基隆市:基隆市長林右昌表示,改善台灣的勞動環境是正確的方向,地方不應以自治條例違背中央法令,但不必急於祭出處罰,應讓社會凝聚更大共識、創造多贏。

台東縣:台東縣府發言人出面表示會配合勞動部政策,但希望中央部會,積極針對地方差異,進行修法。

宜蘭縣:宜蘭縣代理縣長吳澤成表示,一例一休會視情況說明、輔導。發現問題也會向中央反映,包括一些細節問題,必要時也會建議修法。

雲林縣:雲林縣政府出面說明,會分期進行「宣導」、「輔導」及「檢查」,以協助並督促事業單位落實勞基法;再彙整勞資雙方意見,就窒礙難行部分反應中央勞動部。

澎湖縣:澎湖縣長陳光復表示,會依照中央政策實施,但各地產業狀況不同,希望中央能體認勞資是一體的,追求勞工權益的同時,也需顧及資方能否負擔,讓雙方取平衡點。

新竹市:新竹市長林智堅表示,持續加強宣導,也會輔導事業單位調整公司相關制度,並將基層意見反映中央參考。

高雄市:高雄市長陳菊表示,依法行政,但如果執行上有難度,勞動部跟勞資雙方應該多討論,然而國家修訂的法案,應該依法遵守。

桃園市:桃園市長鄭文燦表示勞動部應該趕快針對施行細則有無需要細緻化,務實化的部分處理;有些解釋令也要做明確宣示,讓地方可以依循,但單一縣市並沒有法律的豁免權。

新竹縣:新竹縣長邱鏡淳表示,仍會遵照中央政策執行,但一例一休對產業造成很大衝擊,本國勞工和外籍勞工加班費減少,離鄉背景的外勞,現在收入與期待的落差太大,產業將面臨缺工。新竹縣府將會彙整各行各業、勞、資雙方的心聲提出討論,並建請中央重視。

彰化縣:彰化縣長魏明谷表示,彰府已辦理37場有關一例一休的座談會,希望未來能以施行細則以及函釋來解決現在的紛爭,如果還是無法解決,建議立法部門能夠做適當的修正。

台南市:台南市長賴清德表示,會配合中央政策,勞工局有在各個地方跟勞工社團與企業社團進行一例一休的宣導,設一個督導期,不會說馬上開罰,用輔導的措施來解決這個問題。

屏東縣:屏東縣觀光傳播處黃建嘉表示,目前配合一例一休中央政策,但希望中央應針對不同行業,應有配套措施,給予產業更大的彈性空間,縣府會依據縣內各行各業向勞工處反映事項提報中央參考。

嘉義市:嘉義市長涂醒哲表示,勞基法的效力是全國的,對於一例一休,市府一直努力宣導與舉辦研討會,要讓資方與勞方了解細節,避免誤解或誤傳;對於南投縣的作法,他不以為然,並批評這樣的做法會讓民眾無所適從。

嘉義縣:嘉義縣長張花冠表示,勞基法效力及於全國,嘉義縣府會依法行事,但一例一休缺乏彈性,建議應給各產業更大的彈性的空間。

金門縣:金門縣長陳福海表示,一例一休是中央政策,縣府依據地方制度法,不得逾越中央法令及權限,縣府會遵照中央法令做。







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